近日，广州市荔湾区土地开发中心在石围塘征拆现场开出了全市第一张房票，这标志着广州探索房票制工作迈出实质性的第一步。这张房票具有的另一层意义，是一线城市落地的首张房票。2022年以来，已有包括郑州、南京、厦门、贵阳、无锡等在内的很多城市小范围、短时间推行了房票安置政策。广州的更进一步，将对房票的推广产生深远的影响。

广州市荔湾区房票凭证。 图片来源：广州荔湾发布

广州首张房票的落地，不仅是对广州市房地产市场的一次重大改革，更是对城市更新的一次重要尝试。过去，广州主要采取回迁房和现金这两种方式补偿被征收人，房票安置只是现有货币补偿和实物安置模式的一种补充形式。而现在，房票安置成为了被征收人的主要选择之一，不仅可以提高被征收人的获得感和满意度，还可以有效推动房地产市场的平稳运行。

广州市民王帆（化名）家里的一处老住宅此前被纳入了一项山村拆迁安置项目，当时的选择只有现金和安置房两种。“我们是打算以房换房的，就去看了安置房的小区。但觉得那几栋楼密度有点大，家里人商量了下还是选择了现金方式，拿钱去买了其他的二手房，周围人总体上也是选择现金的比较多。”然而，随着广州首张房票的落地，王帆和他的家人有了更多的选择。

“回迁安置的逻辑是同等面积的置换，房票的逻辑是同等金额的置换。这里面每个人都有不同的诉求，而房价的波动则更复杂，隔一条街价值可能就差上百万元。成本的核算与落地都是大难题。”在广州市从事城市改造相关工作的魏先生对记者表示，目前推行工作中居民关心的问题有房票如何购房、能否转让，超过期限没有使用会否作废等。

据广州日报，1月4日，《广州市房票安置实施方案》经广州市常务会议审议通过；1月8日，广州市规划和自然资源局就房票的焦点问题进行解读。其中提到“房票可以转让，被征收人所在户满足拥有一套在广州的住房前提下，允许房票在本项目被征收人间互相转让，房票限转一次”“房票使用期限自房票核发之日起计算，最长使用期限为18个月，到期后，未使用部分被征收人可向核发房票的区申请兑换成货币，具体细则由各区制定”等细节。

为何是这里打头阵？广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，直接原因是荔湾区近年来出让的土地比较多，2023年排在天河之后，位居广州第二位，新房供应量大，一手房库存规模在主城区最多，加上旧改放量，还要推进白鹅潭开发，迫切需要通过房票来去化。荔湾区作为广州市的核心区域，拥有丰富的文化底蕴和商业资源，是广州市民首选的居住地，因此，这里的房票安置政策有望在其他城市得到借鉴和推广。

城中村改造引发关注

如今看来，房票政策已是加快推进城中村改造“较为可行的一个选择”。而各地房票落地的背景，则是城市更新这片“沃土”。中信证券研报认为，城中村改造是今年地产政策的亮点之一，估算超大特大城市城中村常住人口约在4000万人左右，城中村改造带动的住房需求和城市更新投资是经济的重要影响因素。预计城中村改造周期可能在10年左右，每年直接投资额可能约1万亿元，城中村改造全周期投资额可能在10万亿元。

同样是一线城市的深圳，也正在积极推进城中村改造。深圳市规划和自然资源局会同深圳市住房和建设局起草的《关于积极稳步推进城中村改造实现高质量发展的实施意见》（征求意见稿）发布。该意见稿提到，城中村改造的对象，是以深圳市域内原农村集体经济组织继受单位及原村民实际占有使用的现状居住用地为主的区域。另将城中村改造分为拆除新建、整治提升、拆整结合三类，根据城中村的实际情况进行分类改造。

广深两地在城中村改造方面的积极探索，无疑将为全国其他城市提供有益的借鉴。随着广州首张房票的落地，我们可以期待，未来的房地产市场将会更加健康、有序的发展，城市更新的步伐也会更快、更高。