在我国人口老龄化趋势日益明显的情况下，北京市出台了一系列针对老年人的照顾服务政策，以应对日益庞大的老年人口。这一最新政策涵盖了多个方面，包括公共交通优惠、养老金政策调整、家庭成员的监管以及区域养老服务资源的整合等，旨在提高老年人的生活质量，让他们安享晚年。这些新政策的推行，不仅体现了我国对老年人群体的重视，也反映出社会对老龄化问题的关注和应对策略。好消息来袭！

惠及全市几百万老人！！

昨天下午，北京市人民办公厅印发了《关于加强老年人照顾服务完善养老体系的实施意见》的通知（京政办发〔2018〕41号），标志着本市养老工作又迈出了重要一步。

背景

北京老年人口数量持续攀升

1. 全市60岁及以上户籍老年人口不断攀升。截至2017年底，全市60岁及以上户籍老年人口为333.3万人，占户籍人口总数的24.5%；常住老年人口358.2万，占全市常住人口的16.5%。预计到2020年，户籍老年人口和常住老年人口将分别超过380万和400万。

2. “创新老年人照顾服务模式”列入改革事项。伴随人口老龄化带来的问题，如老年人口的高龄化、空巢化和失能、失智、失独老人增多，当前，全市正致力于创新老年人照顾服务模式。

我国有300万人没有子女或者子女已经去世，有200万人患有失能失智症，有30万人独自生活，有56万人属于高龄人群，还有61万人生活在农村地区。

"创新老年人照顾服务模式"被列入了我国2018年重点推进的改革事项。

《实施意见》的主要亮点和创新政策如下：

亮点一

从明年开始，持有北京通-养老助残卡的60-64岁老年人也可以享受与65岁以上老人同样的免费乘坐公交车、参观公园等社会福利政策。

1. 免费乘坐公交车、参观公园已经成为现实。

从明年起，持有北京通-养老助残卡的60-64岁老年人可以享受目前只有65岁以上老人才能享受的免费乘坐公交车、参观公园等社会福利政策。

2. 从11月15日开始，可以领取养老助残卡。

已经提交了信息采集的老年人可以在11月15日之前到社区领取卡片。如果通过民政局官网提交了信息，那么就可以去自己申报的居住地所在的社区领取卡片。

3. 还没有办理养老助残卡的老年人要抓紧时间了。

在今年全年的时间里，市民政局将集中为我国的60-64周岁老年人办理养老助残卡。办理卡片的方式如下：

（1）社区申请：老年人可以向自己的社区提出申请，社区会在养老助残卡的信息采集系统中补充录入制卡信息，并将其推送到业务系统进行制发卡操作。

（2）线上申请：本市户籍的老年人可以直接登录北京市民政局的官方。

（3）可以去北京农商银行的营业网点申请办理卡片。

从2019年1月1日起，因为各种原因错过了集中制发卡的老年人，可以通过上述方式继续申请办理养老助残卡。

对于年满60岁的老年人，可以前往附近的北京农商银行营业网点申请办理卡片，由银行负责制作并发卡。

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咨询服务电话

（1）养老助残卡服务热线：96156

（2）北京农商银行客户服务热线：96198

（3）市政交通一卡通服务热线：96066

（4）北京通e个人手机APP

该应用程序提供在线申请及补办养老助残卡、查询制卡进度、养老政策咨询、养老服务查询及特殊帮助等服务（可在应用商店中下载）。

请注意：

80岁以上、90岁以上、95岁以上老人的各类补贴已整合为高龄津贴制度，同时新增了困难老人养老服务补贴和失能老人护理补贴。

亮点二

新增困难老人养老服务补贴和失能老人护理补贴

1

目前，本市的福利待遇水平自2008年以来一直没有进行相应的调整。

本市自2008年开始向户籍老年人发放居家养老服务补贴和高龄津贴等福利津贴。然而，在过去的十年里，这些福利津贴并未得到相应的调整。此外，现有的老年人津贴、补贴、补助等政策存在着碎片化的问题。

2

新增困难老人养老服务补贴和失能老人护理补贴

为了有效缓解老年人的生活照顾困难，我们将原有的老年人居家养老服务补贴、高龄津贴和高龄老人医疗补助整合为一个统一的高龄津贴制度，并新增困难老人养老服务补贴和失能老人护理补贴。这将与困难老年人慰问补贴一同组成我市全新的老年人养老服务补贴津贴制度。

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适当地扩大

大普惠型津贴范围

根据本市经济社会发展情况，我们将适当地扩大普惠型津贴的范围，并适当提高保障型补贴的待遇标准。具体的实施办法正在由民政局与相关部门共同制定，一旦制定完毕，将会另行公布。

亮点三：对家庭成员不履行赡养义务行为的惩戒

1. 支持家庭孝亲敬老的举措

居家养老是绝大多数老年人的首选。为了支持家庭成员照顾老年人，我们提出了如下措施：

2. 建立老年人监护服务制度

例如，我们提出建立老年人监护服务制度。为落实民法总则中有关监护制度的规定，我们从今年开始积极开展了老年人监护服务工作的试点。目前，相关政策文件的起草工作正在进行中。

3. 探索建立家庭护理假制度

此外，我们还提出探索建立家庭护理假制度。我们计划通过修订《北京市老年人权益保障条例》等地方条例的方式，来建立家庭护理假制度，以支持家庭成员照顾老年人。对于赡养人、扶养人（尤其是独生子女赡养人和扶养人）在照顾患病住院、失能失智、临终老年人的过程中，用人单位应当给予相应的护理假，且护理期间员工的工资、津贴、补贴和奖金不得被扣除。

4. 提供护理补贴政策

同时，我们也计划探索为照顾经济困难失能老年人的家庭子女提供适当的护理补贴政策。

5. 对家庭成员不履行赡养义务行为的惩戒

对于家庭成员不履行赡养义务的行为，我们将及时进行惩戒。

力度也将加大，建立对家庭成员不履行赡养义务的主动发现和干预机制；对家庭成员不履行赡养义务行为及时进行惩戒，并纳入个人诚信记录。

亮点四

加强京津冀区域养老服务资源整合和产业协作

1. 为养老服务设施建设留出公共空间

鼓励支持民营资本投资养老服务领域。我们将组织编制指导全市养老服务设施科学建设的中长期规划，为养老服务设施建设留出公共空间。

2. 完善各类养老服务设施运营补贴制度

加大资金扶持力度，完善各类养老服务设施运营补贴制度。目前已经研究起草了《北京市养老机构运营补贴管理办法》，该政策拟综合考虑养老机构收住服务对象身体状况、服务质量星级评定、信用状况、医疗服务能力建设等四个维度，对养老机构实行差异化补贴。目前，该文件正处于按程序制发阶段。

3. 制定实施异地养老交通补贴

继续推进京津冀区域养老服务协同发展，加强京津冀区域养老服务资源整合和产业协作，制定实施养老机构运营补贴、异地养老交通补贴、“北京通”系列卡跨省市结算等协同发展措施。

亮点五

切实解决好老年人看病难问题

1. 做好老年人健康管理

加强老年医疗服务能力建设，做好老年人健康管理，实施困难群体老年人基本医疗保险补贴，加快推进基本医疗保险。

异地就医结算、深入开展长期护理保险试点以及推进“医养结合”等五项任务，旨在解决老年人看病难的问题，并满足他们日益增长的医疗卫生与健康服务需求。此外，还应支持开展老年人的文化娱乐活动，以丰富他们的精神文化生活。具体而言，这包括大力发展老年教育事业、支持开展老年人文化娱乐活动和引导老年人科学健身。